記者4月8日從國家發(fā)展改革委了解到，為進一步提升糧食產(chǎn)能，有效保障國家糧食安全，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭會同有關(guān)部門編制了《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案》（以下簡稱《方案》），近日由國務(wù)院印發(fā)實施。
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據(jù)介紹，《方案》明確了到2030年新增千億斤糧食產(chǎn)能的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、重點任務(wù)、重大工程和保障措施，是當前和今后一個時期指導(dǎo)抓好國內(nèi)糧食生產(chǎn)的重要政策文件。
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《方案》提出，要把解決十幾億人口的吃飯問題作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，要將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，堅決守住耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。同時，要把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，抓住耕地和種子兩個要害，改善農(nóng)田水利設(shè)施條件，聚力突破種子、農(nóng)機等關(guān)鍵技術(shù)。此外，要綜合考慮糧食供需形勢、區(qū)域自然資源條件和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，著力提高糧食供給質(zhì)量。
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《方案》還提出，要建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點、社會化服務(wù)為支撐的糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。
產(chǎn)能提升重點為玉米和大豆
根據(jù)此次糧食產(chǎn)能提升行動方案，到2030年，我國新增糧食產(chǎn)能將達到千億斤以上，產(chǎn)能提升的重點放在玉米和大豆上。
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在主要目標方面，《方案》明確提出，到2030年實現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上，全國糧食綜合生產(chǎn)能力進一步增強；在嚴格保護耕地的基礎(chǔ)上，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右；糧食單產(chǎn)水平達到每畝420公斤左右。
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在品種結(jié)構(gòu)方面，《方案》綜合考慮了今后一個時期不同糧食品種消費需求的變化趨勢，將產(chǎn)能提升重點放在玉米和大豆上。
全國將部署720個糧食產(chǎn)能提升重點縣
此次發(fā)布的《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案》還部署了糧食產(chǎn)能提升重點縣，以及重大支撐性工程。
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根據(jù)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和未來增產(chǎn)潛力，《方案》明確了六大片區(qū)、不同省份的產(chǎn)能提升任務(wù)，在全國部署了720個糧食產(chǎn)能提升重點縣。通過這些重點區(qū)域的建設(shè)，帶動重點糧食品種和產(chǎn)能提升任務(wù)的有效落實。
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與此同時，《方案》還圍繞糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃部署了農(nóng)業(yè)節(jié)水供水、高標準農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、糧食單產(chǎn)提升、糧食綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化提升、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉儲物流能力建設(shè)等9項支撐性重大工程。
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《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案》發(fā)布
《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案》為什么選擇在現(xiàn)在這個時間提出？新一輪方案和之前有什么區(qū)別？我們來聽一下專家的解讀。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員姜楠表示，民以食為天，保障國家糧食安全一直是頭等大事，近期，國家剛剛發(fā)布了《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案》。此時正是春耕備耕的重要時間節(jié)點，國家把議題再次聚焦了糧食安全，體現(xiàn)了國家對糧食安全問題一以貫之的重視。
為什么是新一輪？新又新在哪里呢？早在2009年的時候，國家就啟動了第一輪的新增千億斤糧食產(chǎn)能提升計劃。當時提出到2020年，要將國家的糧食產(chǎn)量從1萬億斤提高到1.1萬億斤，而事實上到2020年的時候，我們國家的糧食產(chǎn)量已經(jīng)達到了1.34萬億斤，遠遠超過了預(yù)期目標，當時國家的主要目標就是要提高糧食產(chǎn)量。而到2023年，國家的糧食產(chǎn)量已經(jīng)達到了1.39萬億斤，可以說是歷史上最好的時期。那么在這個時候為什么還要提高產(chǎn)量？這里不僅有提高總產(chǎn)量的考慮，同時，最主要的是要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。我們國家水稻、小麥這兩個品種產(chǎn)量是比較穩(wěn)定的，玉米的產(chǎn)量時有波動，而大豆產(chǎn)量缺口比較大，所以要率先提升玉米和大豆這兩個品種的產(chǎn)量。大家都知道，我國現(xiàn)在耕地資源、水資源比較有限，約束也越來越緊，在這種情況下，依靠擴大面積提高產(chǎn)量是非常有限的。現(xiàn)在我國玉米畝產(chǎn)跟美國相比，可能有300公斤的差距；大豆畝產(chǎn)比巴西低100公斤左右，這些作物的單產(chǎn)水平還有一定的提升空間，而且像水稻、小麥、玉米這些品種的大田產(chǎn)量和趨勢產(chǎn)量也有一定的差距，大田產(chǎn)量也有提升的空間。
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